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开展“1345”工作法,提升城乡社区治理水平——
浏览: 发布日期:2019-06-05
开展“1345”工作法,提升城乡社区治理水平——厦门市同安区社区治理创新成果展示
文章来源:民政局 日期:2019-05-29 09:39 字体显示:大 中 小

 —— 概述 ——

    同安区是厦门市最大的行政区,面积657.59平方公里,现有户籍人口约38.6万人。目前,共有141个村(居),其中行政村81个、村改居27个、城市社区33个。近年来,同安区围绕构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系要求,坚持以村(居)党组织领导为核心,自治、德治、法治相融, 按照“突破一个难点、打造一批示范点、逐步全面推开”的思路开展社区治理探索实践,打造新时代共建共治共享社区治理格局。2015年同安区以“微法典”为规范的“双向自治”治理模式荣获“2014年度全国社区治理与服务创新十大创新成果”。

   “1”:坚持党建引领

     1.构建“区域化党建”新格局。成立2个街道大党工委,20个社区大党委,建立56个小区(院落)党支部,小区党组织覆盖率达88.6%,带动社区党建、单位党建、行业党建同频共振。

   2.落实“三亮双管一服务”。即党员在社区“亮身份、亮技能、亮成效”,接受党籍所在单位党组织和所登记服务党组织双重管理,打造“一刻钟服务”网络。全区3600多名在职党员深入村居报到,认领文明督导、家电维修、环境保洁、小区绿化等服务项目100余项。

   “3”:健全三项机制

   1.健全以“法”为纲治理机制。“民主法治示范村(社区)”创建实现全覆盖,全区共有4个国家级、16个省级、58个市级、58个区级“民主法治示范村(社区)”。大力开展“一村一律师、送法进村居”活动,推广“互联网+掌上公共法律服务平台”应用。探索将村规民约与现代治理体系结合,立足群众需求,在溪林村打造社区治理“微法典”。

     2.健全民主协商共议机制。探索建立民主协商议事会、村民理事会等形式的民主协商组织,吸纳村(居)民、物业、商家、企业等广泛参与,推行村(居)务公开、“串门”谈心、民主协商对话,通过线上线下多种渠道,实现需求与服务的融合对接。

     3.健全“三社联动”共治机制。先后培育发展社区社会组织700余家,搭建“党群议事厅”等平台,为社区社会组织开展活动提供载体。成立全市首个区级房东协会,在房东服务管理上有了专业的组织平台和带头人。

  “4”:强化四项保障

   1.强化队伍保障。选优配强村(居)“两委”班子,2018年村(居)级组织换届选举一次性选举成功率达到100%,选派35名国有企事业单位工作人员及非在编雇用人员到村(居)任职,鼓励退休干部到村任职,通过开展“村居主干斗阵学”等培训活动提升村(居)干部队伍素质。

    2.强化服务保障。在全区选择11个村(居)作为试点,开展便民服务代办点改革工作,整合各类协管员队伍,实行“一窗式”受理、“一站式”代办,打通服务群众的“最后100米”。

    3.强化设施保障。近年来,投入社区基础设施建设资金达6000多万元以上,建设面积达5万多平方米以上。制定社区综合用房管理办法,规范城市社区综合用房管理,在各个社区综合服务场所设置党员之家、群团活动室、居民议事所、残疾人康复活动站等。投入100多万元打造古龙御园小区党支部党建示范点,28个城市社区党群服务站实现全面覆盖,10个特色小区建设党群之家。

   4.强化经费保障。每年投入5100多万元,用于保障村(居)“两委”成员、社区工作人员工资福利待遇,每个村(居)根据人口规模不同,分别按年度下达5万元至12万元不等的工作经费,每个城市社区每年下达20万元工作经费。

 “5”:打造“五在”社区

  1.“平安在社区”。深入开展“扫黑除恶”、“家安工程”、“雪亮工程”等活动,创建39个市级“平安和谐示范社区(村)”、9个“无入室盗窃案件小区(自然村)”、36个“消防安全示范社区”。

  2.“养老在社区”。目前已创建128个老年人健身康乐家园,建成55个社区居家养老服务站、51家农村幸福院,为辖区老人提供日常需要的应急救助、入户关怀、建立档案、文化活动、精神慰藉、社区参与、老年教育和咨询保障等服务。

    3.“移风易俗在社区”。积极开展“除陋习树新风活动”,组织广大党员干部职工签订《移风易俗承诺书》。群众对开展移风易俗知晓率达到93.9%,对移风易俗工作支持率达到96.2%,对移风易俗工作满意率达到96.2%。2018年,通过移风易俗活动为群众节约资金3.52亿多元,农村民俗日宴请大幅减少,酒后驾车、交通事故及打架斗殴等治安案件大幅减少,群众满意度、获得感不断增强。

    4.“志愿服务在社区”。实施“同安区志愿服务超市+星火工程”,将“920就爱您”志愿服务联盟与实施乡村振兴战略紧密结合,共有42支专业志愿队与104个村(居)结对共建,先后建立150支、人数达3400人的党员服务志愿者队伍。

    5.“文化在社区”。启动同安区新时代文明实践中心,推动全区新时代文明实践中心工作的新篇章。建成9个邻家公园项目、128个村(居)文化服务中心。2018年举办“百姓大舞台周周演”等多种文体活动达到370场,惠及20万群众,组织开展书法、古筝等16类270个免费培训班。

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